中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議彭水苗族土家族自治縣第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十屆四次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

2021年4月7日在縣政協(xié)十屆五次會(huì)議上

楊從勇

各位委員：

我受政協(xié)彭水苗族土家族自治縣第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告十屆四次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一、提案工作總體情況

縣政協(xié)十屆四次會(huì)議以來，縣政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央政協(xié)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾的普遍關(guān)切，堅(jiān)持以助推發(fā)展為己任，深入開展調(diào)研，積極履職建言，共提交提案201件。經(jīng)審查，立案192件，占95.5%，其中，委員個(gè)人及聯(lián)名提案189件，集體提案3件。對(duì)不予立案的9件已轉(zhuǎn)相關(guān)部門參考或作為社情民意信息反映。這些提案都是經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出的，內(nèi)容豐富、涉及面廣，所提意見建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。

 在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，通過各個(gè)承辦單位認(rèn)真辦理，所提問題和建議已解決和采納的（A類）165件，占85.9%；列入計(jì)劃逐步解決和采納的（B類）10件，占5.2%；因條件不成熟留作工作參考的（C類）17件，占8.9%。跨年度辦理11件，其中所提問題和建議已解決和采納的（B轉(zhuǎn)A類）9件，占81.8%；繼續(xù)辦理的1件，占9.1%。通過問卷調(diào)查，委員對(duì)承辦單位辦理結(jié)果表示滿意的占96.9%，表示理解的占3.1%。

二、提案工作主要成效

縣政協(xié)十屆四次會(huì)議以來的提案，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等方面，經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運(yùn)用，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。

（一）聚焦城市品質(zhì)提升，圍繞完善老城功能、推進(jìn)新城建設(shè)、加快蚩尤九黎城建設(shè)進(jìn)程、提升城市管理等方面出實(shí)招。這些提案以縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)為重點(diǎn)，提出的意見建議具有前瞻性、針對(duì)性，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的高度重視，并落實(shí)在工作中。如“關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)蚩尤九黎城后期工程”的建議，編制完成三期工程《蚩尤九黎城控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《蚩尤九黎城城市設(shè)計(jì)》規(guī)劃方案；針對(duì)“進(jìn)一步完善縣城生活污水收集及管網(wǎng)建設(shè)”的建議，相關(guān)部門啟動(dòng)縣城地下排水管線摸排整治工作，與長(zhǎng)江集團(tuán)深度合作，加快縣城管網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)了城市提檔升級(jí)。這些措施的落實(shí)，有力推動(dòng)了老城、新城、蚩尤九黎城一體化發(fā)展。

（二）聚焦經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展，圍繞工業(yè)商貿(mào)、旅游品質(zhì)提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面獻(xiàn)良策?！瓣P(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的建議，縣政府專門成立營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善三級(jí)聯(lián)運(yùn)走訪服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“四辦”“四減”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展45條政策，助推全縣營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大提升；關(guān)于“提升彭水縣旅游品位、5G通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（交通）建設(shè)”等提案的辦理落實(shí)，有力促進(jìn)了彭水文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，城區(qū)5G組網(wǎng)覆蓋、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為彭水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）聚集鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進(jìn)“三變”改革、壯大特色產(chǎn)業(yè)等方面獻(xiàn)智慧。如委員提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”方面的一些建議，在《彭水自治縣2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施意見》等文件中得到體現(xiàn)，各行業(yè)主管部門強(qiáng)力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，確保了彭水如期“脫貧摘帽”。同時(shí)，開展鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)，促進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）聚焦重大疫情防控，圍繞加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康教育、康復(fù)救治、新冠疫情防控等方面提建議。如關(guān)于“加快補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板、疫情常態(tài)化防控下加強(qiáng)公眾健康教育”等建議，縣政府及各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任，通過實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊人才津貼制、建立突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障和應(yīng)急處置機(jī)制、完善120指揮中心調(diào)度指揮信息系統(tǒng)建設(shè)、組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等措施，積極推動(dòng)彭水衛(wèi)生健康體系建設(shè)，有力滿足了人民群眾的衛(wèi)生健康需求。

（五）聚焦民生福祉改善，圍繞教育均衡發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)、辦學(xué)條件改善、安全穩(wěn)定等方面鼓與呼。關(guān)于“推進(jìn)彭水職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高農(nóng)村教育質(zhì)量”等建議，縣教委認(rèn)真吸納落實(shí)，下大力氣強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，加大硬件設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)均衡教育，發(fā)展職業(yè)教育，教學(xué)管理更加科學(xué)、教學(xué)質(zhì)量逐年提高；關(guān)于“進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系”建議的辦理落實(shí)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，特別是超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策普及惠民，人民群眾獲得感、幸福感大幅提升。

三、提案工作主要做法

一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以重點(diǎn)提案督辦為抓手，健全工作制度，創(chuàng)新工作方式，發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力中的作用，提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（一）以領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案為示范，不斷增強(qiáng)辦理實(shí)效。圍繞全縣中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)提案，編印《重要提案摘報(bào)》送縣委、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參閱?？h委、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭督辦27件重點(diǎn)提案，這些提案涉及面廣、辦理難度大，在督辦過程中，注重將調(diào)查研究、協(xié)商民主、提質(zhì)增效貫穿于工作全過程，充分發(fā)揮了重點(diǎn)提案以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng)作用?？h政協(xié)主席謝勝在督辦座談會(huì)上，對(duì)辦理工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求。通過縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)提案的有力實(shí)踐，提案辦成率得到明顯提升。

（二）加強(qiáng)日常督查工作，為提案辦理落實(shí)提供保障?？h委辦、縣政府辦督促承辦單位制定辦理方案，對(duì)提案辦理工作開展階段性督查，推動(dòng)了提案辦理工作的有序開展，為如期保質(zhì)完成辦理工作提供了保障。提案委也通過多種方式，廣泛征求委員對(duì)提案辦理工作的意見建議，并及時(shí)反饋給承辦單位進(jìn)行整改。對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委提案辦理工作開展民主評(píng)議，以評(píng)議促整改，收到良好成效。

（三）不斷強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)委員科學(xué)提案?？h政協(xié)將提高提案質(zhì)量作為提案工作的重要內(nèi)容，出臺(tái)提高提案質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位牢固樹立“提案求精不求多”的理念，將調(diào)查研究作為提出提案的必經(jīng)環(huán)節(jié)，圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真分析思考，嚴(yán)謹(jǐn)撰寫提案，確保提出提案情況真實(shí)、分析透徹、邏輯清晰、建議具體可行。開展優(yōu)秀提案評(píng)選，激勵(lì)提案者更好履職盡責(zé)，多提精品提案。

（四）創(chuàng)新辦理方式，成果轉(zhuǎn)化不斷提升。編印《提案辦理工作資料匯編》，指導(dǎo)承辦單位以嚴(yán)格程序促進(jìn)提案辦理質(zhì)量和實(shí)效“雙提升”。各承辦單位明確目標(biāo)和要求，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)到人，提高了辦理效率。在辦理過程中，堅(jiān)持辦前主動(dòng)聯(lián)系、辦中密切溝通、辦后回訪交流的溝通協(xié)商機(jī)制，切實(shí)解決過去“被動(dòng)辦案、閉門辦案、文件辦案”等問題。以改革創(chuàng)新精神，攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決委員和群眾反映的問題，實(shí)現(xiàn)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。

各位委員，一年來，縣政協(xié)提案工作所取得的成績(jī)，是縣委、縣政府高度重視，縣政協(xié)積極作為的結(jié)果，是全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)和各承辦單位共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表十屆政協(xié)常委會(huì)向所有關(guān)心、支持提案工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、承辦單位及社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，提案工作還存在一些不足：提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，建言的精準(zhǔn)度和針對(duì)性有待加強(qiáng)；少數(shù)承辦單位溝通協(xié)商不夠充分，答復(fù)缺少針對(duì)性，解釋多措施少，重答復(fù)輕落實(shí)現(xiàn)象依然存在，對(duì)提案建議采納落實(shí)跟蹤問效力度有待加大；提案服務(wù)工作還需改進(jìn)?？h政協(xié)真誠(chéng)希望各位委員提出寶貴意見，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作。

四、2021年提案工作思路

今年，是彭水“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是十屆政協(xié)收官之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，按照縣委十四屆九次全會(huì)的部署和要求，圍繞中心凝聚正能量，服務(wù)大局找準(zhǔn)著力點(diǎn)，聚焦提案工作新任務(wù)新使命，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，找差距補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效。

（一）加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，做好新時(shí)代提案工作。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，牢牢把握提案工作正確政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)委員準(zhǔn)確把握新時(shí)代提案工作的新任務(wù)、新要求，更好地發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，努力開創(chuàng)提案工作新局面。

（二）強(qiáng)化“精品”意識(shí)，提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案工作的生命，堅(jiān)持提案“貴在精不在多”的原則，堅(jiān)持不調(diào)研不提案，不比數(shù)量，更重質(zhì)量。廣大政協(xié)委員要把提出高質(zhì)量提案作為履職盡責(zé)的重要使命，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的履職理念，緊扣縣委、縣政府重大決策部署和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，多提黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的高質(zhì)量提案。要充分發(fā)揮專委會(huì)、各參加單位、界別和委員小組的作用，提高集體提案的數(shù)量和質(zhì)量；要強(qiáng)化審查工作，嚴(yán)把立案審查關(guān)，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)提案整體質(zhì)量不斷提高，為助力“十四五”良好開局、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

（三）深化協(xié)商督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。切實(shí)將協(xié)商民主理念貫穿提案工作全過程，探索搭建“提”“辦”雙方協(xié)商交流平臺(tái)，深化提案辦前、辦中、辦后的全過程協(xié)商，增進(jìn)“提”“辦”雙方良性互動(dòng)，促進(jìn)各方凝聚共識(shí)、解決問題。繼續(xù)堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)督辦提案制度，切實(shí)發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)承辦單位全面落實(shí)提案辦理責(zé)任制，實(shí)行開門辦案。深化提案辦理協(xié)商，加強(qiáng)部門聯(lián)合督辦，探索提案督辦新途徑，著力推動(dòng)提案成果轉(zhuǎn)化。建立提案辦理臺(tái)賬制度，加大跟蹤問效力度，開展提案辦理“回頭看”調(diào)研視察活動(dòng)，打通提案辦理落實(shí)“最后一公里”，進(jìn)一步提高提案辦理實(shí)效。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力。探索提案工作新思路、新方法，提升提案服務(wù)工作能力。進(jìn)一步完善提案工作規(guī)章制度，推動(dòng)政協(xié)提案工作有章可循。深化與提案者、承辦單位及相關(guān)單位的溝通，增強(qiáng)提案工作合力。加強(qiáng)與新聞媒體合作，講好“提案故事”，進(jìn)一步擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響力。認(rèn)真做好本屆政協(xié)提案工作總結(jié)，為下屆政協(xié)工作奠好基礎(chǔ)。

各位委員，新時(shí)代人民政協(xié)提案工作責(zé)任重大、使命光榮，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共彭水自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊力同心、守正創(chuàng)新，不斷推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，為助力彭水在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更多使命、實(shí)現(xiàn)更大作為，貢獻(xiàn)智慧和力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕！