中國人民政治協(xié)商會議彭水苗族土家族自治縣第十屆委員會常務委員會關于十屆四次會議以來提案工作情況的報告

2021年4月7日在縣政協(xié)十屆五次會議上

楊從勇

各位委員：

我受政協(xié)彭水苗族土家族自治縣第十屆委員會常務委員會委托，向大會報告十屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

一、提案工作總體情況

縣政協(xié)十屆四次會議以來，縣政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，中央政協(xié)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾的普遍關切，堅持以助推發(fā)展為己任，深入開展調(diào)研，積極履職建言，共提交提案201件。經(jīng)審查，立案192件，占95.5%，其中，委員個人及聯(lián)名提案189件，集體提案3件。對不予立案的9件已轉(zhuǎn)相關部門參考或作為社情民意信息反映。這些提案都是經(jīng)過深入調(diào)研、反復斟酌而提出的，內(nèi)容豐富、涉及面廣，所提意見建議具有較強的針對性和可行性。

 在縣委的堅強領導和縣政府的大力支持下，通過各個承辦單位認真辦理，所提問題和建議已解決和采納的（A類）165件，占85.9%；列入計劃逐步解決和采納的（B類）10件，占5.2%；因條件不成熟留作工作參考的（C類）17件，占8.9%。跨年度辦理11件，其中所提問題和建議已解決和采納的（B轉(zhuǎn)A類）9件，占81.8%；繼續(xù)辦理的1件，占9.1%。通過問卷調(diào)查，委員對承辦單位辦理結(jié)果表示滿意的占96.9%，表示理解的占3.1%。

二、提案工作主要成效

縣政協(xié)十屆四次會議以來的提案，內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設、文化旅游、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等方面，經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運用，為服務決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。

（一）聚焦城市品質(zhì)提升，圍繞完善老城功能、推進新城建設、加快蚩尤九黎城建設進程、提升城市管理等方面出實招。這些提案以縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設為重點，提出的意見建議具有前瞻性、針對性，得到了縣委、縣政府及有關部門的高度重視，并落實在工作中。如“關于加快規(guī)劃建設蚩尤九黎城后期工程”的建議，編制完成三期工程《蚩尤九黎城控制性詳細規(guī)劃》和《蚩尤九黎城城市設計》規(guī)劃方案；針對“進一步完善縣城生活污水收集及管網(wǎng)建設”的建議，相關部門啟動縣城地下排水管線摸排整治工作，與長江集團深度合作，加快縣城管網(wǎng)升級改造，推進了城市提檔升級。這些措施的落實，有力推動了老城、新城、蚩尤九黎城一體化發(fā)展。

（二）聚焦經(jīng)濟科技發(fā)展，圍繞工業(yè)商貿(mào)、旅游品質(zhì)提升、營商環(huán)境優(yōu)化等方面獻良策?！瓣P于優(yōu)化營商環(huán)境”的建議，縣政府專門成立營商環(huán)境領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善三級聯(lián)運走訪服務機制，認真落實“四辦”“四減”，全面落實減稅降費，推動落實支持企業(yè)發(fā)展45條政策，助推全縣營商環(huán)境實現(xiàn)大提升；關于“提升彭水縣旅游品位、5G通訊網(wǎng)絡建設、農(nóng)村基礎設施（交通）建設”等提案的辦理落實，有力促進了彭水文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，城區(qū)5G組網(wǎng)覆蓋、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)等基礎設施建設取得明顯進展，為彭水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

（三）聚集鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞加強農(nóng)村基礎設施建設、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進“三變”改革、壯大特色產(chǎn)業(yè)等方面獻智慧。如委員提出“推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”方面的一些建議，在《彭水自治縣2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施意見》等文件中得到體現(xiàn)，各行業(yè)主管部門強力推動精準脫貧各項政策措施落地落實，確保了彭水如期“脫貧摘帽”。同時，開展鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設，促進了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）聚焦重大疫情防控，圍繞加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康教育、康復救治、新冠疫情防控等方面提建議。如關于“加快補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板、疫情常態(tài)化防控下加強公眾健康教育”等建議，縣政府及各有關部門強化責任，通過實施基層醫(yī)療機構(gòu)特殊人才津貼制、建立突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障和應急處置機制、完善120指揮中心調(diào)度指揮信息系統(tǒng)建設、組建衛(wèi)生應急隊伍等措施，積極推動彭水衛(wèi)生健康體系建設，有力滿足了人民群眾的衛(wèi)生健康需求。

（五）聚焦民生福祉改善，圍繞教育均衡發(fā)展、社會保障體系建設、辦學條件改善、安全穩(wěn)定等方面鼓與呼。關于“推進彭水職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高農(nóng)村教育質(zhì)量”等建議，縣教委認真吸納落實，下大力氣強化師資隊伍建設，加大硬件設施投入，持續(xù)推進均衡教育，發(fā)展職業(yè)教育，教學管理更加科學、教學質(zhì)量逐年提高；關于“進一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系”建議的辦理落實，有效促進了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，特別是超齡養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險政策普及惠民，人民群眾獲得感、幸福感大幅提升。

三、提案工作主要做法

一年來，在縣委的堅強領導下，縣政協(xié)常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，以提質(zhì)增效為目標，以重點提案督辦為抓手，健全工作制度，創(chuàng)新工作方式，發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力中的作用，提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務質(zhì)量明顯提高。

（一）以領導督辦重點提案為示范，不斷增強辦理實效。圍繞全縣中心工作和群眾普遍關注的熱點問題作為重點提案，編印《重要提案摘報》送縣委、縣政府、縣政協(xié)領導參閱?？h委、縣政府、縣政協(xié)領導親自牽頭督辦27件重點提案，這些提案涉及面廣、辦理難度大，在督辦過程中，注重將調(diào)查研究、協(xié)商民主、提質(zhì)增效貫穿于工作全過程，充分發(fā)揮了重點提案以點帶面的示范引領作用?？h政協(xié)主席謝勝在督辦座談會上，對辦理工作進行了安排部署，提出了具體要求。通過縣領導牽頭督辦重點提案的有力實踐，提案辦成率得到明顯提升。

（二）加強日常督查工作，為提案辦理落實提供保障。縣委辦、縣政府辦督促承辦單位制定辦理方案，對提案辦理工作開展階段性督查，推動了提案辦理工作的有序開展，為如期保質(zhì)完成辦理工作提供了保障。提案委也通過多種方式，廣泛征求委員對提案辦理工作的意見建議，并及時反饋給承辦單位進行整改。對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委提案辦理工作開展民主評議，以評議促整改，收到良好成效。

（三）不斷強化質(zhì)量導向，引導委員科學提案。縣政協(xié)將提高提案質(zhì)量作為提案工作的重要內(nèi)容，出臺提高提案質(zhì)量的有關規(guī)定，引導政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位牢固樹立“提案求精不求多”的理念，將調(diào)查研究作為提出提案的必經(jīng)環(huán)節(jié)，圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題，認真分析思考，嚴謹撰寫提案，確保提出提案情況真實、分析透徹、邏輯清晰、建議具體可行。開展優(yōu)秀提案評選，激勵提案者更好履職盡責，多提精品提案。

（四）創(chuàng)新辦理方式，成果轉(zhuǎn)化不斷提升。編印《提案辦理工作資料匯編》，指導承辦單位以嚴格程序促進提案辦理質(zhì)量和實效“雙提升”。各承辦單位明確目標和要求，強化責任，落實到人，提高了辦理效率。在辦理過程中，堅持辦前主動聯(lián)系、辦中密切溝通、辦后回訪交流的溝通協(xié)商機制，切實解決過去“被動辦案、閉門辦案、文件辦案”等問題。以改革創(chuàng)新精神，攻堅克難，切實解決委員和群眾反映的問題，實現(xiàn)辦理工作從“答復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。

各位委員，一年來，縣政協(xié)提案工作所取得的成績，是縣委、縣政府高度重視，縣政協(xié)積極作為的結(jié)果，是全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專門委員會和各承辦單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我謹代表十屆政協(xié)常委會向所有關心、支持提案工作的各級領導、政協(xié)委員、承辦單位及社會各界朋友表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，提案工作還存在一些不足：提案質(zhì)量有待進一步提高，建言的精準度和針對性有待加強；少數(shù)承辦單位溝通協(xié)商不夠充分，答復缺少針對性，解釋多措施少，重答復輕落實現(xiàn)象依然存在，對提案建議采納落實跟蹤問效力度有待加大；提案服務工作還需改進。縣政協(xié)真誠希望各位委員提出寶貴意見，以進一步加強和改進提案工作。

四、2021年提案工作思路

今年，是彭水“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，也是十屆政協(xié)收官之年。我們要認真學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、市委政協(xié)工作會議精神，按照縣委十四屆九次全會的部署和要求，圍繞中心凝聚正能量，服務大局找準著力點，聚焦提案工作新任務新使命，堅持問題導向，強化質(zhì)量意識，找差距補短板強弱項，不斷推進提案工作提質(zhì)增效。

（一）加強思想政治引領，做好新時代提案工作。深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，加強思想政治引領，牢牢把握提案工作正確政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導委員準確把握新時代提案工作的新任務、新要求，更好地發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，努力開創(chuàng)提案工作新局面。

（二）強化“精品”意識，提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案工作的生命，堅持提案“貴在精不在多”的原則，堅持不調(diào)研不提案，不比數(shù)量，更重質(zhì)量。廣大政協(xié)委員要把提出高質(zhì)量提案作為履職盡責的重要使命，牢固樹立圍繞中心、服務大局的履職理念，緊扣縣委、縣政府重大決策部署和人民群眾關注的熱點難點問題，多提黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的高質(zhì)量提案。要充分發(fā)揮專委會、各參加單位、界別和委員小組的作用，提高集體提案的數(shù)量和質(zhì)量；要強化審查工作，嚴把立案審查關，不斷細化審查立案標準，推動提案整體質(zhì)量不斷提高，為助力“十四五”良好開局、推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧。

（三）深化協(xié)商督辦，增強辦理實效。切實將協(xié)商民主理念貫穿提案工作全過程，探索搭建“提”“辦”雙方協(xié)商交流平臺，深化提案辦前、辦中、辦后的全過程協(xié)商，增進“提”“辦”雙方良性互動，促進各方凝聚共識、解決問題。繼續(xù)堅持縣領導督辦提案制度，切實發(fā)揮縣領導督辦重點提案的示范帶動作用，推動承辦單位全面落實提案辦理責任制，實行開門辦案。深化提案辦理協(xié)商，加強部門聯(lián)合督辦，探索提案督辦新途徑，著力推動提案成果轉(zhuǎn)化。建立提案辦理臺賬制度，加大跟蹤問效力度，開展提案辦理“回頭看”調(diào)研視察活動，打通提案辦理落實“最后一公里”，進一步提高提案辦理實效。

（四）加強自身建設，提升服務能力。探索提案工作新思路、新方法，提升提案服務工作能力。進一步完善提案工作規(guī)章制度，推動政協(xié)提案工作有章可循。深化與提案者、承辦單位及相關單位的溝通，增強提案工作合力。加強與新聞媒體合作，講好“提案故事”，進一步擴大提案工作社會影響力。認真做好本屆政協(xié)提案工作總結(jié)，為下屆政協(xié)工作奠好基礎。

各位委員，新時代人民政協(xié)提案工作責任重大、使命光榮，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共彭水自治縣委的堅強領導下，齊力同心、守正創(chuàng)新，不斷推動提案工作提質(zhì)增效，為助力彭水在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中擔當更多使命、實現(xiàn)更大作為，貢獻智慧和力量，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕！